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風俗営業は「風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律」(通称:風営適正化法)によれば、いわゆるソープランドに代表される性的サービスを目的とした営業を指すのではなく、下記のように分類されている飲食業や遊技場を指します。

 

風営適正化法第2条1項各号

1 号 営 業 キャバレー等、設備を設けて客にダンスをさせ、かつ客の接待をして飲食をさせる営業
2 号 営 業 待合、料理店、カフェー等、設備を設けて客の接待をして客に遊興又は飲食をさせる営業
3 号 営 業 ナイトクラブ、ディスコ等設備を設けて客にダンスをさせ、かつ、客に飲食をさせる営業。客の接待はできません
4 号 営 業 ダンスホール等、、設備を設けて客にダンスをさせる営業。客の接待はできません
5 号 営 業 客席における照度を10ルクス以下として、喫茶店、バー等、設備を設けて客に飲食をさせる営業。客の接待はできません
6 号 営 業 他から見通すことが困難で、広さが5㎡以下の客席を設けて喫茶店、バー等、設備を設けて客に飲食をさせる営業。客の接待はできません
7 号 営 業 麻雀屋、パチンコ屋等、設備を設けて客に射幸心をそそる恐れのある遊技をさせる営業
8 号 営 業 ゲームセンター、ゲーム喫茶等、スロットマシンやテレビゲーム機、その他遊技設備で本来の用途以外の用途として射幸心をそそる恐れのある遊技に用いることが出来るものを備える店舗その他これに類する区画された施設において当該遊技設備により客に遊技させる営業

※1号-6号:接待飲食等営業
※7号、8号:遊技場営業

 

1号から6号まで(接待飲食等営業)の早見表

  客にダンスをさせる 客に接待行為をする 客に飲食をさせる
1 号 営 業
2 号 営 業 ×
3 号 営 業 ×
4 号 営 業 × ×
5 号 営 業 × ×
6 号 営 業 × ×

 

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◆申請者の条件

風営適正化法によれば、風俗営業の許可を受けようとするものが、以下のいずれかに該当すると、公安委員会は許可しないことになっています。どんなにきちんとした申請書を作っても、公安委員会は、認めてくれません。まず、開業準備を始める前に、きちんとチェックし、決して嘘やごまかしはきかないので正直にやりましょう。

 

風営適正化法第4条1項各号


成年後見人もしくは被保佐人または破産者で復権を得ない者

一年以上の懲役もしくは禁固の刑に処せられ、その執行を終わり、または執行を受けることがなくなった日から起算して5年が経過していない者

 

以下の罪を犯し、または違反行為をし、一年未満の懲役若しくは罰金の刑に処せられ、その執行を終わり、または執行を受けることがなくなった日から起算して5年が経過していない者
・無許可風俗営業の罪
・公然わいせつ罪、わいせつ物頒布等の罪、淫行勧誘罪、賭博罪、常習賭博及び賭

 博場開張等図利の罪
・組織的な犯罪としての常習賭博及び賭博場開張等図利の罪
・売春防止法に定める行為
・児童買春、児童ポルノに係る行為
・職業安定法に定める、暴行、脅迫、監禁その他精神または身体の自由を不当に拘

 束する手段によって、職業紹介、労働者の募集もしくは労働者を供給する行為、

 またはこれらに従事する行為
・職業安定法に定める、公衆衛生又は公衆道徳上有害な業務に就かせる目的で、職

 業紹介 ASICS ASICS アシックス Imperial Blue 青・ブルー ASICS アシックス メンズ Running Running Shorts ASICS ASICS アシックス Imperial Blue 青・ブルー、労働者の募集もしくは労働者を供給する行為、またはこれらに従事する

 行為
・出入国管理及び難民認定法に定める、外国人に不法就労活動をさせる行為、外国

 人に不法就労活動をさせるためにこれを自己の支配下に置いた行為 Nike Nike ナイキ Dri-FIT Dri-Fit ドライフィット 7 Distance Shorts ショーツ ハーフパンツ - Mens メンズ Game ゲーム Royal/Light Blue 青・ブルー/Reflective 銀色・シルバー Nike ナイキ メンズ Running Performance Shorts, Running Shorts Nike Nike ナイキ Dri-FIT Dri-Fit ドライフィット 7 Distance Shorts ショーツ ハーフパン、業として、

 外国人に不法就労活動をさせる行為又は前号の行為に関しあつせんした行為
・労働者派遣法に定める、公衆衛生又は公衆道徳上有害な業務に就かせる目的で労

 働者派遣をした行為
・労働基準法に定める、満18歳に満たない者を危険有害、衛生福祉に有害な場所

 における就業を禁止することに反した行為
・児童福祉法に定める、満十五歳に満たない児童に酒席に侍する行為を業務として

 させる行為、児童に淫行をさせる行為、承認を得た場合を除き児童の心身に有害

 な影響を与える行為をさせる目的をもつて、これを自己の支配下に置く行為

集団的に、又は常習的に暴力的不法行為を行うおそれのある者
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風俗営業の許可を取り消されて5年を経過しない者
風俗営業の許可を取り消されて5年を経過しない法人の役員であった者
営業に関して成年者と同一の能力を有しない未成年者
法人でその役員のうちに1から6までのいずれかに該当する者があるもの

◆営業場所の制限

風営適正化法、および各都道府県条例にて風俗営業は営業地域や場所を制限されています。思い立ったら好きな場所で、とはいかないことになっています。どのような制限がなされているか、栃木県の例を用いて確認します。
(この制限は 、各都道府県により異なります。必ず営業を考える地域の条例をご確認ください。)

制限地域一覧

根拠法
制限地域
都市計画法

第一種低層住居専用地域、第二種低層住居専用地域、第一種中高層住居専用地域、第二種中高層住居専用地域、第一種住居地域、第二種住居地域、準住居地域

 

※制限されない地域(ただし、一定の条件あり)

近隣商業地域、商業地域、準工業地域、工業地域、工業専用地域
学校教育法 小学校、中学校、高等学校、中等教育学校、大学、高等専門学校、盲学校、聾学校、養護学校及び幼稚園を中心とした、半径100メートル以内、かつ公安委員会で定める距離内
図書館法 第2条第1項に定める地方公共団体、日本赤十字社又は民法第三十四条の法人が設置する図書館を中心とした、半径100メートル以内、かつ公安委員会で定める距離内
児童福祉法 助産施設、乳児院、母子生活支援施設、保育所、児童厚生施設、児童養護施設、知的障害児施設、知的障害児通園施設、、盲ろうあ児施設、肢体不自由児施設、重症心身障害児施設、情緒障害児短期治療施設、児童自立支援施設及び児童家庭支援センターを中心とした、半径100メートル以内、かつ公安委員会で定める距離内
医療法 医師又は歯科医師が、公衆又は特定多数人のため医業又は歯科医業を行う場所であって、二十人以上の患者を入院させるための施設を有する病院、及び医師又は歯科医師が、公衆又は特定多数人のため医業又は歯科医業を行う場所であって、十九人以下の患者を入院させるための施設を有する診療所を中心とした、半径100メートル以内、かつ公安委員会で定める距離内

公安委員会で定める距離の早見表(単位:メートル)

施 設 業 種 商業地域

準工業地域及び

温泉地域

その他の地域

(都市計画法に規定する住居地域を除く)

学校教育法で定める施設(幼稚園を除く)及び児童福祉法で定める施設(保育所を除く) 第1種営業 50 80 100
第2種営業 40 60 80

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図書館法で定める施設及び医療法で定める施設 第1種営業 40 50 70
第2種営業 30 40 60
学校教育法に定める幼稚園及び児童福祉法に定める保育所 第1種営業 30 40 60
第2種営業 20 20 40

※備考 

第一種営業とは 1号営業、3号営業、4号営業、7号営業(回胴式遊技機、アレンジボール遊技機、じやん球遊技機、その他客が営業所外に持ち出すことを禁止されている遊技の用に供する玉、メダルその他これらに類する物の数量又は数字により遊技の結果を表示する遊技機を設置して客に遊技をさせ、当該遊技の結果に応じ賞品を提供する営業に限る)、8号営業
第二種営業とは
2号営業、5号営業、6号営業、7号営業(第一種営業に定める7号営業を除く)
温泉地域とは

(1)塩谷郡藤原町のうち大字滝、大字藤原、大字大原、大字高原及び大字

   川治
(2)那須郡塩原町のうち大字下塩原、大字上塩原、大字中塩原及び大字湯

   本塩原
(3)那須郡那須町のうち大字湯本及び大字高久乙並びに黒磯市のうち板室

   及び百村
(4)塩谷郡栗山村のうち大字湯西川及び大字川俣
(5)日光市のうち湯元
(6)那須郡馬頭町のうち大字小口

 

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◆建物構造の制限

風営適正化法上、風俗営業を営もうとする建物には、構造上の制限を設けており、それを満たすことができなければなりません。これも、健全な風俗営業を目指すものであり、重要なチェック項目です。以下のとおりになりますので、必ずご確認ください。

1 号 営 業

 

3 号 営 業

1.客室の床面積は、一室の床面積を66平方メートル以上とし、ダンスをさせる

  ための客室の部分の床面積をおおむねその5分の1以上とすること。
2.客室の内部が当該営業所の外部から容易に見通すことができないものであるこ

  と。
3.客室の内部に見通しを妨げる設備を設けないこと。
4.善良の風俗又は清浄な風俗環境を害するおそれのある写真、広告物、装飾その

  他の設備を設けないこと。
5.客室の出入口に施錠の設備を設けないこと。ただし、営業所外に直接通ずる客

  室の出入口については、この限りでない。
6.表1に定めるところにより計った営業所内の照度が5ルクス以下とならないよ

  うに維持されるため必要な構造又は設備を有すること。
7.法定の測定方法で計った騒音又は振動の数値が各都道府県の条例で定める数値

  に満たないように維持されるため必要な構造又は設備を有すること。

2 号 営 業

1.客室の床面積は、和風の客室に係るものにあつては一室の床面積を9.5平方

  メートル以上とし、その他のものにあつては一室の床面積を16.5平方メー

  トル以上とすること。ただし、客室の数が一室のみである場合は、この限りで

  ない。
2.客室の内部が当該営業所の外部から容易に見通すことができないものであるこ

  と。
3.客室の内部に見通しを妨げる設備を設けないこと。
4.善良の風俗又は清浄な風俗環境を害するおそれのある写真、広告物 テニスガット・ラバー BridgeStone ブリヂストン XR 3 ゲージ 1.25 mm ロール 200 m TFR910 ナチュラル ★7560円(税込)以上お買い上げで送料無料★、装飾その

  他の設備を設けないこと。
5.客室の出入口に施錠の設備を設けないこと。ただし、営業所外に直接通ずる客

  室の出入口については、この限りでない。
6.表1に定めるところにより計った営業所内の照度が5ルクス以下とならないよ

  うに維持されるため必要な構造又は設備を有すること。
7.法定の測定方法で計った騒音又は振動の数値が各都道府県の条例で定める数値

  に満たないように維持されるため必要な構造又は設備を有すること。
8.ダンスの用に供するための構造又は設備を有しないこと。

4 号 営 業

1.ダンスをさせるための営業所の部分(以下この項において「客室」という。)

  の床面積は、一室の床面積を66平方メートル以上とすること。
2.客室の内部が当該営業所の外部から容易に見通すことができないものであるこ

  と。
3.客室の内部に見通しを妨げる設備を設けないこと。
4.善良の風俗又は清浄な風俗環境を害するおそれのある写真、広告物、装飾その

  他の設備を設けないこと。
5.客室の出入口に施錠の設備を設けないこと。ただし、営業所外に直接通ずる客

  室の出入口については、この限りでない。
6.表1に定めるところにより計った営業所内の照度が10ルクス以下とならない

  ように維持されるため必要な構造又は設備を有すること。
7.法定の測定方法で計った騒音又は振動の数値が各都道府県の条例で定める数値

  に満たないように維持されるため必要な構造又は設備を有すること。

5 号 営 業

1.客室の床面積は、一室の床面積を5平方メートル以上とすること。
2.客室の内部が当該営業所の外部から容易に見通すことができないものであるこ

  と。
3.客室の内部に見通しを妨げる設備を設けないこと。
4.善良の風俗又は清浄な風俗環境を害するおそれのある写真、広告物、装飾その

  他の設備を設けないこと。
5.客室の出入口に施錠の設備を設けないこと。ただし、営業所外に直接通ずる客

  室の出入口については、この限りでない。
6.表1に定めるところにより計った営業所内の照度が5ルクス以下とならないよ

  うに維持されるため必要な構造又は設備を有すること。
7.法定の測定方法で計った騒音又は振動の数値が各都道府県の条例で定める数値

  に満たないように維持されるため必要な構造又は設備を有すること。
8.ダンスの用に供するための構造又は設備を有しないこと。

6 号 営 業

1.客室の内部が当該営業所の外部から容易に見通すことができないものであるこ

  と。
2.善良の風俗又は清浄な風俗環境を害するおそれのある写真、広告物、装飾その

  他の設備を設けないこと。
3.客室の出入口に施錠の設備を設けないこと。ただし、営業所外に直接通ずる客

  室の出入口については、この限りでない。
4.表1に定めるところにより計った営業所内の照度が10ルクス以下とならない

  ように維持されるため必要な構造又は設備を有すること。
5.法定の測定方法で計った騒音又は振動の数値が各都道府県の条例で定める数値

  に満たないように維持されるため必要な構造又は設備を有すること。
6.ダンスの用に供するための構造又は設備を有しないこと。
7.長いすその他の設備で専ら異性を同伴する客の休憩の用に供する設備を設けな

  いこと。

7 号 営 業

1.客室の内部に見通しを妨げる設備を設けないこと。
2.善良の風俗又は清浄な風俗環境を害するおそれのある写真、広告物、装飾その

  他の設備を設けないこと。
3.客室の出入口に施錠の設備を設けないこと。ただし、営業所外に直接通ずる客

  室の出入口については、この限りでない。
4.表1に定めるところにより計った営業所内の照度が10ルクス以下とならない

  ように維持されるため必要な構造又は設備を有すること。
5.法定の測定方法で計った騒音又は振動の数値が各都道府県の条例で定める数値

  に満たないように維持されるため必要な構造又は設備を有すること。
6.ぱちんこ屋など、遊技機を設置する営業にあっては、当該営業の用に供する遊

  技機以外の遊技設備を設けないこと。
7.ぱちんこ屋など、遊技の結果に応じ客に賞品を提供して遊技をさせる営業にあ

  っては、営業所内の客の見やすい場所に賞品を提供する設備を設けること。

8 号 営 業

1.客室の内部に見通しを妨げる設備を設けないこと。
2.善良の風俗若しくは清浄な風俗環境を害し、又は少年の健全な育成に障害を及

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3.客室の出入口に施錠の設備を設けないこと。ただし、営業所外に直接通ずる客

  室の出入口については、この限りでない。
4.表1に定めるところにより計った営業所内の照度が10ルクス以下とならない

  ように維持されるため必要な構造又は設備を有すること。
5.法定の測定方法で計った騒音又は振動の数値が各都道府県の条例で定める数値

  に満たないように維持されるため必要な構造又は設備を有すること。
6.遊技料金として紙幣を挿入することができる装置を有する遊技設備又は客に現

  金若しくは有価証券を提供するための装置を有する遊技設備を設けないこと。

 

表1

営業所内で5ルクス以下としてはならない営業所の部分

1 号 営 業

3 号 営 業

1.ダンスをさせるための客室の部分
2.客席に食卓その他の飲食物を置く設備がある営業所にあっては、当該設備の上

  面及び当該上面の高さにおける客の通常利用する部分
3.1に掲げる営業所以外の営業所にあっては、次に掲げる客席の区分に応じ、

  それぞれ次に定める客席の部分
    ※いすがある客席
   いすの座面及び当該座面の高さにおける客の通常利用する部分
  ※いすがない客席 
   客の通常利用する場所における床面(畳又はこれに準ずるものが敷かれてい

   る場合にあっては、その表面)

2 号 営 業

5 号 営 業

6 号 営 業

1.客席に食卓その他の飲食物を置く設備がある営業所にあっては、当該設備の上

  面及び当該上面の高さにおける客の通常利用する部分
2.1に掲げる営業所以外の営業所にあっては、次に掲げる客席の区分に応じ、

  それぞれ次に定める客席の部分
    ※いすがある客席
   いすの座面及び当該座面の高さにおける客の通常利用する部分
  ※いすがない客席
   客の通常利用する場所における床面(畳又はこれに準ずるものが敷かれてい

   る場合にあっては、その表面)

4 号 営 業 1.ダンスをさせるための営業所の部分
7 号 営 業

8 号 営 業

1.営業所に設置する遊技設備の前面又は上面
2.次に掲げる客席の区分に応じ、それぞれ次に定める客席の部分
    ※いすがある客席
   遊技設備に対応するいすの座面及び当該座面の高さにおける客の通常利用す

   る部分
  ※いすがない客席
   客の通常利用する場所における床面(ぱちんこ屋など、遊技の結果に応じ客

   に賞品を提供して遊技をさせる営業にあっては、通常賞品の提供が行われる

   営業所の部分)

◆提出書類・添付書類

提出書類・添付書類は、風営適正化法や各都道府県条例に規定されています。条例で定められていますので異なる部分はあるかと思われますが、ほぼ同様であることには間違いはないと思います。以下、栃木県の例を挙げてご案内いたします。

提 出 書 類 1.許可申請書
2.営業の方法を記載した書類
添 付 書 類

1.営業の使用権原を疎明する書類
2.営業所周辺図
3.営業所敷地図、平面図
4.法人の場合は、定款及び登記簿謄本
5.営業者(法人の場合は役員(取締役・監査役)全員)及び管理者の
    ・住民票(外国人の場合、外国人登録証の写し)
  ・身分証明書
  ・登記事項証明書
  ・誓約書
  ・略歴書
6.管理者証添付用写真 2葉
7.用途地域証明書
8.飲食店営業許可証の写し
9.許可申請後に営業所が新規に建築完成する場合、土地開発の許可、用途変更、

  建物の建築確認済証等

パチンコの場合、次の書類を追加

1.遊技機配置図、付加装置・周辺機器のカタログ、回路図(遊技機からコンピュ

  ータまでの配線で各周辺機器の配置とそのメーカー型式等の記載のあるもの)
2.遊技機の保証書、検定通知書の写し
3.賞品一覧表
4.駐車場の確保(原則、遊技台数の80%以上を確保)

ゲームセンターの場合、さらに追加 1.ゲーム機(紙幣を挿入できるものでないもの)の形状のわかるもの。
手 数 料

27,000円

栃木県収入証紙で支払う。

パチンコの場合、上記金額に加え遊技台数×20円

そ の 他 申請者が、すでに栃木県公安委員会の許可を受けている場合には、住民票、身分証明書及び登記事項証明書等は省略でき、誓約書のみでよい。(ただし、

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